為進一步加強建設項目環(huán)境影響評價管理，規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件審批，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農藥建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》。內容如下：

第一條 本原則適用于農藥行業(yè)建設項目(包括生產農藥原藥、制劑和中間體的新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策。新建農藥項目原則上僅限于生產高效、安全、環(huán)境友好的農藥新品種，以及水基化、無塵化等新劑型的農藥制劑的建設項目。

第三條 項目布局符合國家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關法定規(guī)劃要求。

新建、擴建化學農藥項目應設置在化工園區(qū)內，其他新建、改擴建農藥項目應設置在化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

新建、改擴建項目不得位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)保護紅線范圍內；新建項目不得位于長江干流和主要支流一公里區(qū)域內；新建、擴建項目不得位于集中式飲用水水源保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)、分散式飲用水水源地、巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞或巖溶漏斗的區(qū)域。

第四條 采用先進適用的技術、工藝和裝備，降低單位產品物耗、能耗和污染物產生量。大型裝置應采用連續(xù)化生產工藝和定量化控制技術，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

第五條 項目應采用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料。對生產中使用劇毒化學品、具有“三致”毒理特性的物質、具有明顯惡臭影響特征的物質和列為水中優(yōu)先控制污染物的物質的項目，應采取措施嚴格控制相應污染物的產生。

第六條 通過優(yōu)化生產設備選型、采用密閉式作業(yè)、建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng)等手段，減少無組織廢氣排放；對原料預處理、反應分離干燥等操作、物料儲存、包裝工序、污水處理、固廢暫存和處置等農藥生產全過程中產生的廢氣采取有效措施收集和處理；按照國家VOCs治理技術及管理要求，嚴格控制揮發(fā)性有機溶劑的使用，強化對VOCs排放控制；產生惡臭污染物的環(huán)節(jié)應采取密閉措施，并設置除臭設施。以劇毒物質為生產介質的設備和母液、污水收集槽，不得使用敞口設備；確因排渣、清渣需要的，應設密閉排渣裝置。廢氣排放滿足國家和地方相關標準要求。

合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內不得有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第七條 項目應采取節(jié)水措施，加強循環(huán)利用，減少新鮮水用量，嚴格控制取用地下水。

項目應按照“清污分流、雨污分流、污污分流、分類收集、分質處理”原則，設計完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。涉及第一類污染物排放的車間應設置必要的車間處理設施，確保車間或設施排放口達標排放；毒性大、難降解及高含鹽、高氨氮、高磷酸鹽廢水應單獨收集、儲存并進行預處理。高濃度、難降解有機廢水宜采用焚燒方式處理。廢水排放滿足國家和地方相關標準要求。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則妥善處理處置固體廢物，采用溶劑回收等措施，從源頭減少固體廢物產生。

按照《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》對固廢進行鑒別分類，采取妥善的處置措施。無法綜合利用的副產鹽和廢鹽渣按危險廢物管理。

項目配套建設或依托的固體廢物貯存、處置設施應滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)的有關要求。采用焚燒方式處置危險廢物的，應符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）。國家和地方另有嚴格要求的按規(guī)定執(zhí)行。

第九條 采取嚴格措施防范對土壤和地下水環(huán)境的污染。工藝廢水管線架空敷設，根據環(huán)境敏感目標、水文地質條件和污染源分布情況，采取分區(qū)防控措施并提出合理可行的地下水監(jiān)控和事故應急處置要求。

第十條 優(yōu)先選用低噪聲設備，對高噪聲設備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求。

第十一條 合理布局重大環(huán)境風險源。按規(guī)范設置有毒有害氣體泄漏檢測報警連鎖系統(tǒng)。設置足夠容積的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理，不進入外環(huán)境。提出環(huán)境風險應急預案編制要求，配備環(huán)境風險防控應急設施，環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應急預案應與周邊企業(yè)、園區(qū)、當?shù)卣�府相銜接，形成區(qū)域聯(lián)動機制。

第十二條 改擴建項目應對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題進行梳理，采取“以新帶老”措施。

搬遷項目應對原廠址土壤和地下水污染情況進行調查，視情況提出開展風險評估及環(huán)境修復的要求。

第十三條 環(huán)境質量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質量應仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過強化項目污染防治措施并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質量。

第十四條 污染物排放總量應滿足國家和地方相關要求，有明確的指標來源及具體平衡方案。特征污染物排放應滿足相應的控制指標要求。

第十五條 按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南 農藥制造工業(yè)》，制定環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求。規(guī)范設置采樣口、采樣平臺，按規(guī)范設置污染物排放口，按規(guī)定安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網。

第十六條 按相關規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關管理規(guī)定和環(huán)評技術導則要求。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦環(huán)評函[2018]412號